Главная Мы предлагаем М.И.Л.И.Ф. Команда и контакты
 

§ Прозевали деньги (Российская газета (Россия), 18 сентября 2011г.)

Прозевали деньги

18 сентября 2011

Российская газета (Россия)

К получению средств Инвестфонда для реализации инвестпроектов регионального значения регионы оказались не готовы

1 сентября завершен прием заявок на получение средств Инвестиционного фонда для реализации инвестиционных проектов, имеющих региональное значение. В 2011 году на финансирование инвестиционных проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, решено направить в бюджетные ассигнования Инвестфонда до 80 млрд рублей. Однако эти средства в этом году освоены не будут - к 1 сентября большинство регионов, претендующих на получение средств Инвестфонда, оказались не готовы.

Это во многом связано со сроками принятия нормативно-правовых актов по региональным проектам. Инвесторам нужны четкие "правила игры". Между тем, постановление о региональных проектах принято в июне текущего года (Постановление Правительства РФ N 468 от 23.06.2011 г. "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 1 марта N134"), а необходимые методические рекомендации - в конце июля (утверждены Приказом министерства регионального развития N117 от 31.07.2011г. "Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов").

Порядок формирования заявки на получение средств Инвестфонда РФ также является процессом достаточно длительным. Так, для подачи заявки на участие в региональном проекте инвестору необходимо подготовить внушительный пакет документов и передать их в органы исполнительной власти субъекта РФ, которые, в свою очередь, рассматривают эти документы на соответствие определенным критериям и передают в минрегион до 1 сентября текущего года.

В этом году потенциальным инвесторам не было предоставлено достаточного времени для подготовки заявок на участие в отборе региональных инвестиционных проектов. В этой связи следующий год может быть охарактеризован повышенной активностью инвесторов в отношении возможности использовать средства Инвестфонда для реализации региональных инвестиционных проектов. По прогнозам экспертов, этот инструмент проектного финансирования будет широко востребован российскими инвесторами.

Ключевым министерством в вопросах государственно-частного партнерства сегодня является Министерство регионального развития РФ, которое, в частности, проводит первый, наиболее сложный, этап отбора инвестиционных проектов. Все тот же минрегион стал инициатором введения отдельного вида инвестиционных проектов - региональных инвестиционных проектов. Региональными являются проекты, реализуемые на территории одного субъекта РФ (межрегиональные - реализуемые на территории двух и более субъектов РФ) и направленные на социально-экономическое развитие субъектов РФ. Региональные проекты могут реализовываться в сфере строительства и (или) развития объектов транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры, а также для реализации инновационных проектов.

Напомним, что до недавнего времени за счет средств Инвестфонда финансировались только инвестиционные проекты, "имеющие общегосударственное значение" (этот критерий, один из шести, отдельно обосновывается при подаче в минрегион заявки для участия в конкурсе). При этом имеются в виду проекты общей стоимостью не менее 5 млрд рублей. Доля частного инвестора в таком проекте должна составлять как минимум 25 процентов стоимости проекта, а срок реализации проекта - не более 5 лет. Проекты с такими характеристиками хороши для крупных инвесторов. На этом фоне региональные инвестиционные проекты имеют все шансы стать наиболее востребованными, поскольку значительная часть потенциальных инвесторов может проявить себя при меньшем пороге вхождения в такой проект.

Стоимостной порог для региональных проектов снижен по сравнению с федеральными до 500 млн рублей. Доля участия инвестора при реализации такого инвестиционного проекта составляет не менее 50 процентов стоимости всего проекта.

Предусмотрено, что при реализации регионального инвестпроекта бюджетные ассигнования фонда предоставляются только на строительство объектов капитального строительства региональной собственности РФ, в отличие от "федеральных" проектов, где возможно финансирование в том числе и подготовки проектной документации по планируемым объектам недвижимости. Однако на фоне требований к минимальной стоимости регионального проекта и стоимости разработки проектной документации (как правило, 3-5 процентов стоимости всего проекта) такие ограничения кажутся незначительными.

Юлия Гончарова

эксперт дирекции государственно-частного партнерства Института региональной политики

кстати

По оценкам экспертов, сейчас общий объем Инвестиционного фонда составляет более 500 млрд рублей. По информации минрегиона, Правительственная комиссия по инвестиционным проектам уже отобрала 20 федеральных проектов общим объемом 342 млрд рублей. За 2006-2010 годы из средств Инвестфонда 26,5 млрд рублей направлено в уставные капиталы Российской венчурной компании и Российского инвестиционного фонда информационно-коммуникационных технологий. За тот же период на финансирование самих проектов израсходовано 8 млрд рублей. Деньги выделены в основном на разработку проектно-сметной документации

Размер квот по субъектам Российской Федерации из Инвестиционного фонда Российской Федерации и доля софинансирования проекта за счет средств субъекта Российской Федерации

Субъекты Российской Федерации            Численность постоянного населения на 01.01.2006, тыс.чел. Индекс бюджетных расходов (ИБР) Уровень реальной бюджетной обеспеченности после распределения ФФПР на 2011 год Размер квоты из Инвестиционного фонда Доля финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

Белгородская область                                                                               1 511,4                                                                                                        0,8266                                       1,0167             968,9             34%

Брянская область                                                                                   1 331,4                                                                                                        0,8756                                       0,6879             992,3             23%

Владимирская область                                                                               1 472,6                                                                                                        0,8497                                       0,6558             997,0             22%

Воронежская область                                                                                2 313,6                                                                                                        0,8321                                       0,6532             1 014,1           22%

Ивановская область                                                                                 1 099,9                                                                                                        0,8658                                       0,6471             990,5             22%

Калужская область                                                                                  1 014,2                                                                                                        0,8913                                       0,7244             983,4             24%

Костромская область                                                                                709,0                                                                                                          0,8759                                       0,6602             981,7             22%

Курская область                                                                                                                    1 183,9                                                                                                              0,9019                                       0,7164             987,8             24%

Липецкая область                                                                                   1 180,9                                                                                                        0,8292                                       1,7090             912,7             57%

Московская область                                                                                 6 628,1                                                                                                        0,8766                                       0,9581             1 078,5           32%

Орловская область                                                                                  833,8                                                                                                          0,9089                                       0,6559             985,6             22%

Рязанская область                                                                                  1 182,0                                                                                                        0,8958                                       0,6701             991,3             22%

Смоленская область                                                                                 1 005,9                                                                                                        0,8873                                       0,6633             987,9             22%

Тамбовская область                                                                                 1 130,4                                                                                                        0,8715                                       0,6399             991,9             21%

Тверская область                                                                                   1 406,5                                                                                                        0,9565                                       0,6710             997,8             22%

Тульская область                                                                                   1 599,8                                                                                                        0,8460                                       0,7406             992,8             25%

Ярославская область                                                                                1 327,8                                                                                                        0,8500                                       0,8726             976,9             29%

г.Москва                                                                                                                           10 425,1                                                                                                              3,3327                                       0,9379             974,9             80%

Республика Карелия                                                                                 697,5                                                                                                          1,3000                                       0,6815             992,7             23%

Республика Коми                                                                                                                    985,0                                                                                                                1,5359                                       0,9512             984,6             32%

Архангельская область                                                                              1 291,4                                                                                                        1,5880                                       0,6597             1 015,9           22%

Вологодская область                                                                                1 235,4                                                                                                        1,0200                                       1,4387             938,0             48%

Калининградская область                                                                            939,9                                                                                                          0,8919                                       0,7618             978,9             26%

Ленинградская область                                                                              1 643,9                                                                                                        0,8692                                       1,1237             964,7             38%

Мурманская область                                                                                 864,6                                                                                                          1,5646                                       0,8239             992,9             28%

Новгородская область                                                                               665,4                                                                                                          0,9439                                       0,7677             974,4             26%

Псковская область                                                                                  724,6                                                                                                          0,9657                                       0,6462             985,9             22%

г.Cанкт-Петербург                                                                                  4 580,6                                                                                                        0,8126                                       1,3599             1 003,1           46%

Республика Адыгея                                                                                  442,7                                                                                                          0,8673                                       0,6342             977,9             21%

Республика Дагестан                                                                                2 641,0                                                                                                        0,8325                                       0,6079             1 024,7           20%

Ингушская Республика                                                                               487,0                                                                                                          0,8306                                       0,6038             980,2             20%

Кабардино-Балкарская Республика                                                                                               894,0                                                                                                                0,6318                                       0,7838             984,9             21%

Республика Калмыкия                                                                                288,7                                                                                                          0,8473                                       0,6354             974,0             21%

Карачаево-Черкесская Республика

431,5                                                                                                                                                                                                             0,6207                                       0,9186             980,3             21%

Республика Северная Осетия – Алания

702,3

0,8315                                       0,6483             981,1             22%                                                                                                                                    

Чеченская Республика                                                                               1 162,8                                                                                                        0,8306                                       0,6038             994,2             20%

Краснодарский край                                                                                 5 096,6                                                                                                        0,8217                                       0,7211             1 065,6           24%

Ставропольский край                                                                                2 710,3                                                                                                        0,8440                                       0,6571             1 022,4           22%

Астраханская область                                                                               994,2                                                                                                          0,7906                                       0,7233             980,0             24%

Волгоградская область                                                                              2 635,7                                                                                                        0,8119                                       0,7186             1 014,8           24%

Ростовская область                                                                                 4 303,5                                                                                                        0,8356                                       0,6513             1 055,6           22%

Республика Башкортостан                                                                            4 063,4                                                                                                        0,9238                                       0,8712             1 035,1           29%

Республика Марий Эл                                                                                711,6                                                                                                          0,8559                                       0,6693             980,4             22%

Республика Мордовия                                                                                856,8                                                                                                          0,8664                                       0,7701             975,8             26%

Республика Татарстан                                                                               3 761,5                                                                                                        0,8291                                       1,2121             998,9             41%

Удмуртская Республика                                                                              1 544,4                                                                                                        0,8851                                       0,8002             988,1             27%

Чувашская Республика                                                                               1 292,2                                                                                                        0,8489                                       0,7006             989,7             23%

Кировская область                                                                                  1 443,0                                                                                                        0,9336                                       0,6601             998,7             22%

Нижегородская область                                                                              3 411,0                                                                                                        0,8763                                       0,8409             1 022,8           28%

Оренбургская область                                                                               2 137,9                                                                                                        0,8990                                       0,8095             1 000,0           27%

Пензенская область                                                                                 1 408,0                                                                                                        0,8338                                       0,6542             995,3             22%

Пермский край                                                                                                                      2 748,2                                                                                                              0,9322                                       1,1333             988,0             38%

Самарская область                                                                                  3 189,0                                                                                                        0,8490                                       1,0800             998,4             36%

Саратовская область                                                                                2 608,3                                                                                                        0,8188                                       0,6520             1 019,9           22%

Ульяновская область                                                                                1 335,9                                                                                                        0,7982                                       0,6527             992,9             22%

Курганская область                                                                                 979,9                                                                                                          0,9739                                       0,6437             991,6             22%

Свердловская область                                                                               4 409,7                                                                                                        0,8668                                       1,1433             1 018,3           38%

Тюменская область                                                                                  3 323,3                                                                                                        1,5659                                       3,2938             872,5             80%

Челябинская область                                                                                3 531,3                                                                                                        0,8752                                       0,9537             1 016,1           32%

Республика Алтай                                                                                   204,5                                                                                                          1,9455                                       0,6206             1 006,8           21%

Республика Бурятия                                                                                 963,3                                                                                                          1,4985                                       0,6295             1 008,6           21%

Республика Тыва                                                                                                                    308,5                                                                                                                2,1280                                       0,5971             1 016,6           20%

Республика Хакасия                                                                                 538,2                                                                                                          1,0808                                       0,6604             984,4             22%

Алтайский край                                                                                                                     2 543,3                                                                                                              0,9118                                       0,6394             1 022,6           21%

Красноярский край                                                                                  2 906,2                                                                                                        1,3294                                       1,0239             1 012,0           34%

Иркутская область                                                                                  2 527,0                                                                                                        1,2124                                       0,6835             1 028,1           23%

Кемеровская область                                                                                2 838,5                                                                                                        0,9094                                       1,0551             995,1             35%

Новосибирская область                                                                              2 649,9                                                                                                        0,9468                                       0,6978             1 021,1           23%

Омская область                                                                                                                     2 034,6                                                                                                              0,8902                                       1,1736             969,4             39%

Томская область                                                                                                                    1 034,1                                                                                                              1,3783                                       0,7837             994,0             26%

Забайкальский край                                                                                 1 128,2                                                                                                        1,1970                                       0,6544             1 000,8           22%

Республика Саха (Якутия)                                                                                                      4,4665                                                                                                               0,6345                                       1 099,5            949,9             21%

Приморский край                                                                                                                    2 019,5                                                                                                              1,2110                                       0,6635             1 019,1           22%

Хабаровский край                                                                                   1 412,2                                                                                                        1,6102                                       0,6694            1 018,3            22%

Амурская область                                                                                   881,1                                                                                                          1,4510                                       0,6478            1 003,9            22%

Камчатская область                                                                                 349,3                                                                                                          2,8636                                       0,6459            1 035,8            22%

Магаданская область                                                                                171,6                                                                                                          4,7250                                       0,6065            1 091,8            20%

Сахалинская область                                                                                526,2                                                                                                          2,1897                                       0,6508            1 018,7            22%

Еврейская автономная область                                                                                                  186,6

1,3257                                       0,6419             985,9             21%                                                                                                     

Чукотский а.о.                                                                                                                     50,5                                                                                                                 7,8861                                       1,4128            1 112,1            47%

Российская Федерация                                                                         1,0000                                                                                                         1,0000                                       142 753,5         80 000,0           33%

Источник: министерство регионального развития

Наши новости и издания

Март 2014
Начата работа над новой статьей А. Э. Баринова и М. Ю. Мостова, посвященная практике НФТ в разных странах мира, включая Австралию, Индонезию, Южную Корею, США, Великобританию и другие страны мира. Одновременно подходит к концу работа над совместной статьей А. Э. Баринова и О. В. Белой "О системах риск-менеджмента в области инвестиций и инвестиционных проектов в России: право, практика, перспективы". Статья будет завершена в конце этого года. и представлена в ряд российских и зарубежных экономических изданий.
 
Февраль 2014
Подготовлен черновой вариант книги А. Э. Баринова: "Прикладной риск-менеджмент при реализации инвестиционных проектов: право, практика, перспективы (PPP)". После авторской редакции книга будет представлена ряду российских и зарубежных издательств. Отдельные главы книги можно будет вскоре почитать в соответствующих разделах сайта.
 
Январь 2014
В журнале "Финансы и кредит" вышла статья А. Э. Баринова и М. Ю. Мостова "Об эффективности принимаемых на государственном уровне мер по внедрению новых финансовых технологий в систему экономического развития Российской Федерации". Статью можно почитать в одноименном журнале № 6, февральский выпуск.
 

 
покупаем неликвиды